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變瞭味的農機購置補貼
今年4月份，在本輪農機購置補貼工作正酣時，一些網站就出現瞭反映河北省雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。縣紀委組成專案組，對農機辦立案調查法治周末記者劉立民發自河北邯鄲“享受農機購置補貼咋這麼難？從3月中下旬開始報名，到5月30日拿到《農機購置補貼指標確認書》，我整整等瞭70天，農忙快要耽誤瞭。”河北省雞澤縣魏青村村民魏風章告訴法治周末記者。由於他沒有到縣農業機械化辦公室(以下簡稱農機辦)指定的商傢購機，補貼指標便遲遲批不下來，去農機辦催問的次數太多，以至於被工作人員調侃“親戚又來瞭”。為鼓勵和支持農民使用先進的農業機械，國傢每年投入大量資金補貼購機農戶，隨著國力的增強，補貼幅度越來越高，以雞澤縣為例，2005年時，全縣農機購置補貼隻有15萬元，到2011年達到400萬元，而進入2012年，僅上半年的購機補貼就高達450萬元。450萬元，對於雞澤這個經濟欠發達的省級貧困縣來說，無疑有著巨大的吸引力，農戶盼著，商傢盯著，無數人惦記著，能否切分好這塊“大蛋糕”，成瞭考驗農機辦官員能力與廉潔的試金石。然而，問題還是出現瞭，今年4月份，在本輪農機購置補貼工作正酣時，一些網站就出現瞭反映雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。那麼，事實到底如何呢？法治周末記者於是赴雞澤縣實地采訪。農機辦推薦經銷商“我們到農機辦報名申請購機補貼，管理科的工作人員魏進昭都會給一張名片，推薦我們到這傢農機經銷商選產品。”法治周末記者在幾位農戶手中，看到這樣一張名片，正面上端大字為“雞澤縣農機補貼超市”，下排一行小字：“長興農機配件經銷部”，正中間是黑體大字“李東林”，背面為補貼農機產品名單。據農戶反映，原來農機辦還發過另外一傢經銷商的名片，也是印著“雞澤縣農機產品補貼超市”，“那是鄰縣農機經銷商在雞澤縣開發辦院內成立的臨時機構，半個月後就不見瞭”。雞澤縣小寨村村民董興開表示：“在農機辦主任辦公室，張力強主任建議我去李東林門市買車，說這是新成立的農機補貼超市，出瞭問題農機辦可直接管住，別的地方不管三包。”“按照名片的地址，我找到"長興農機配件銷售部"(以下簡稱長興銷售部)，發現隻是一傢經營農機零配件的門市，根本不具備經營動力機械的資質，感覺售後服務沒有保障，所以沒有選定這傢經銷部。”魏風章對記者說，他不認可長興銷售部，農機辦就拖著不給辦補貼申請手續，直到他向長興銷售部交瞭200元購機定金、並向農機辦出示定金條之後。記者註意到，魏風章的報名時間與他向長興銷售部交定金的時間，兩者相差瞭34天。與魏風章的“執拗”不同，駙馬寨、柳營村和吳官營的馮、陳、何三位村民，在4月初就向長興銷售部交納瞭500元至1000元不等的定金，因此，拿到農機購置補貼指標確認書相對較早，農機已經買回傢。短短一上午，記者就看到9份長興銷售部的定金單，雞澤縣農機辦的一位工作人員向記者透露，申請補貼指標，“都要先去長興銷售部交定金，一個都不能少，除非你是李東林或有關領導的親戚朋友”。根據農機購置補貼申請流程，農民需要持有效身份證件先到縣農機管理部門提出申請，並填寫《農業機械購置專項補貼資金申請表》，註明購買機具的名稱、生產廠傢和型號規格，加蓋村、鄉兩級意見後交到農機辦，農機辦經過初步審查，然後上網公示7日，沒有異議後即可獲得指標確認證書。邯鄲市一位農機幹部向記者介紹說，其實農機辦的審核手續特別簡單，就是確定購機者為本縣農民和購買機具屬於國傢補貼產品，一般10天就即可領到指標確認書，農民手持指標確認書，可以到任何一傢具有農機補貼資質的商傢購買農機，僅支付補貼後的差價即可，“從來沒有先交定金這個說法”。2012年6月4日，法治周末記者在雞澤縣農機辦采訪時，農機管理科工作人員魏進昭對發名片一事未予否認。但究竟是自己的意思還是領導安排？他稱“不能說，必須經過縣宣傳部、尤其是我們主任的允許後才能說”。記者撥通雞澤縣農機辦主任張力強的電話，被拒接，短信說明采訪意圖，也未得到回復。違規收費知多少一張、兩張、三張，魏風章數著手中的票據。2012年3月19日，魏青村村民向雞澤縣農機辦申請農機購置補貼，並按照要求交納瞭1407元的費用，得到瞭大大小小10張票據，金額1100元，“還有307元沒開票，不知什麼意思？”魏風章說。法治周末記者看到，這些票據分為兩種，一種是手寫票，票頭為“河北省行政事業性收費特殊場合票據”，票據註明僅限於非工作時段或遠離市區的偏遠地區使用，這種票有4張，收費項目包括報名費、考試費和培訓費等8種費用，金額720元；另一種為定額手撕發票，共6張計380元，其中50元一張註明“掛牌”，其他均註明“資格證”。在駙馬寨村康姓村民的傢中，他告訴記者：“我在農機辦報名時也交瞭1407元，給瞭一疊子票，我看都沒看放起來瞭。”說著他翻箱倒櫃地找，最終未能找到。記者在雞澤調查期間，農機戶的普遍反映是“收費有點亂”，柳林口村村民賀某，交瞭1407元，收據隻有680元；善堡村村民劉某，“交瞭1217元，開票開瞭720元”；庫莊村史某交瞭1817元，“都未開票，連個白條也沒有”。更關鍵的是，記者見到的所有農機辦開出來的票據，均沒有出票人農機辦的任何印章。崔瑞利，雞澤縣農機辦財務人員，主要負責出納工作，他向記者坦承：“辦一個拖拉機證照手續收費1407元，一個聯合收割機收費1817元，都是張力強主任或魏進昭把人領過來，告訴收多少我就收多少，我也知道提前收費違規，搭車收保險費不對，但我聽領導的。”記者隨機抽出一張培訓費300元的票據：“你們收培訓費，真的培訓瞭嗎？”“沒有培訓，隻是讓他們回傢自學，然會參加考試。”崔瑞利答道。關於票據問題崔出納是這樣解釋的，“特殊場合票據”從稅務局領來就是這種票，不是刻意要求的。印章由會計負責保管，會計在其他單位兼職，晚上才過來處理賬目，“我和他兩頭不見面，所以無法在票據上加蓋印章”。“收款不開票，一是代別人收費的沒票，如保險費，還有就是當時沒票瞭，但我的賬上都記得清清楚楚，錯不瞭。”崔瑞利給自己找瞭這樣的理由。崔出納表示，代收保險費他們從4月底就停止瞭，以前收的正在通知農機戶領回去。而駙馬寨的康姓村民說，前幾天農機辦還在催要300多元的保險費，否則不予掛牌。農機戶向記者反映，還有一個農機安全會員費，說是自願其實不自願，聯合收割機駕駛員交500元，小拖拉機手交100元，也沒有正式發票。另外，農機的交強險隻有90元，讓農機辦代收一下就變成瞭300多元。今年有些不尋常“我們感覺今年不尋常，縣裡的農機購置補貼工作會議4月22日才召開，而3月中旬農機辦的補貼工作已經開始瞭。”農機辦的一位員工表示。起初他們認為是新來的主任張力強不懂業務才這麼做的，但隨後張主任在一次會議上的講話，讓他們改變瞭看法。“今年我們縣農機補貼要重點推薦長興銷售部，就是李東林那個門市，那是咱們縣的補貼超市，他們服務好”，這位員工說。盡管這句話是在領導班子會上講的，但很快傳開瞭，國務院“三個嚴禁”明確指出，“嚴禁強行向購機農民推薦產品”，不要說強行，一般推薦也不可以，我們普通員工都懂得這是不可逾越的紅線。他如此強調說。長興農機銷售部與雞澤縣農機辦同在一條街上，相距不過幾百米，如果不是路人的指引很難找到，看不到“長興農機配件銷售部”的招牌，門市內陳列著三角帶等多種零配件，隻有門口放著一臺小型拖拉機和幾臺無動力農具。“上半年指標用完瞭，我這裡補貼產品齊全，都在倉庫裡，下半年補貼從7月份開始，歡迎來購機。”看到有人進來，老板李東林熱情地做著推介。多名農機戶向法治周末記者反映，說到補貼產品，長興銷售部連銷售小型拖拉機的資質都沒有，想買拖拉機以上的大型機械，錢交到這裡，貨卻是從外地經銷商那裡提，票也是從外地開，雞澤絕大部分農機戶都是繞瞭這樣一個彎，無形中增加許多負擔。農機辦的問題，還是引起瞭紀檢、監察部門的重視，據雞澤縣政府一位工作人員介紹，縣紀委組成專案組，已經對農機辦立案調查，並劃走瞭賬外資金數萬元，負責這項工作的是縣紀委常委、監察局副局長李英勝。記者致電李英勝，他說是在對農機辦調查，但他現在醫院，具體情況不方便說。據瞭解，農業機械的補貼率為銷售價格的近30%，補貼可以給商傢來帶3倍以上的銷售額，農機銷售的利潤點在多少是商業秘密，不得而知。邯鄲某縣一位農機辦主任對記者這樣談他的感受，“農機購置補貼規模一下來，我傢立刻熱鬧起來，一些人想方設法找上門來，有廠傢，有經銷商，也有親戚朋友，都想從中分得一杯羹。一位廠傢曾經承諾，隻要指定或介紹農戶買他廠的農機，按銷售額的10%提成，補貼結算完畢立刻現金兌現。”“錢是好東西，誰不想要呀？但我很清楚，一旦把持不住將跌入深淵，所以每到這個季節，我就躲出去，一切靠下屬按政策辦。”他感嘆，農機辦是個窮單位，不光個人需要錢，單位也需要錢，但要記住一個原則，隻能向政府要，不能向農民要、不能向廠傢要，也不能向經銷商要。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-06/142154350.html
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