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決戰 最後一公裡
黃巍 盧丹春暖花開時節，行走在洪江區桂花園鄉均沖村的田間地頭，隻見一座座精修的塘壩，靜臥山丘；一條條新建的渠道，蜿蜒田間；一畝畝碧綠的莊稼，隨風起舞。“實施小農水項目，可以提高蓄水、保水、抗旱、排洪能力，可以解決稻田、經濟作物的灌溉問題，可以使我們的稻田旱澇保收，小農水可是最受村民們歡迎的項目。”村支書向培春高興地說。“莊稼穩產高產，興修水利最關鍵；抗旱防澇，興修水利第一條。”洪江區水利局局長戴英紅說，去冬今春，該區整合水利、農業開發、國土等部門小型農田水利建設項目，通過加大規劃力度、改革資金管理、創新建設管理機制等舉措，決戰農田水利建設“最後一公裡”。目前，完成各類小型水利工程150餘處，完成投資700萬元，發動群眾投工投勞6萬個。領導重視 措施得力領導重視是興修水利能否取得實效的關鍵。為貫徹落實懷化市委、市政府“三級幹部下基層，百萬群眾修水利”活動要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，去年10月份以來，洪江區開展瞭兩級幹部下基層萬名群眾修水利活動。洪江區工委、管委成立瞭以區工委書記鄧小建任政委，區管委主任周華為指揮長的兩級幹部下基層萬名群眾修水利活動指揮部。出臺瞭冬修水利工程建設管理辦法及績效考評辦法。同時，明確瞭全區農田水利建設的戰略、重點和目標。計劃總投資600萬元，實施各類小型農田水利工程150處，其中整治水庫山塘工程50處、整修各類渠道50公裡，整治新建各類溪壩、泵站、小水窖、機井等小微型水利工程100處，新增灌溉面積400畝，改善灌溉面積1600畝。各級幹部率先垂范來到田間地頭，與農民群眾同吃、同住、同勞動，指導群眾開展農田水利建設。區工委書記鄧小建深入“前沿”，到聯系點茅頭園村參加冬修水利勞動；管委會主任周華與水利部門籌劃方案，奔赴項目一線督戰，區管委副主任黃民川帶領水利局等單位，走進田間地頭，靠前指揮，現場解決問題。為激發廣大農民群眾興修水利的積極性，洪江區加大政策宣傳，營造共同參與的水利冬修氛圍。實行標語、報紙、電視齊上，網站、資料同發，共發放宣傳掛圖500餘份，宣傳單1500餘份。各駐村幹部通過走村入戶、與群眾座談、村級廣播、宣傳專欄等形式，大力宣傳“兩級幹部下基層，萬名群眾修水利”活動的目的、意義、要求以及進展情況和效果，使活動深入人心、傢喻戶曉。創新思路 加大投入冬修水利，規劃先行，指導為重。區水利局抽調技術骨幹組成3個小組下到3個鄉對每個村組冬修水利建設計劃進行實地規劃設計，並向農民群眾詳細講解瞭冬修水利工程建設的項目申報、扶持獎勵辦法，認真聽取瞭農民群眾對冬修水利建設的想法和建議。在充分尊重當地村支兩委、農民群眾意願的基礎上，區水利局堅持“科學規劃、統籌兼顧，群眾自主、廣泛參與，因地制宜、突出重點”的原則，完成瞭3個鄉冬修水利項目的具體實施方案，合理確定瞭工程規模及建設資金、模式和方案，做到瞭經濟上合理，技術上可行，確保瞭組組有任務，村村有工程，鄉鄉有重點。水利冬修，資金保障是關鍵。“采取"各方資金合，區財政擠，後盾單位幫，自身籌"的辦法，加大水利冬修資金投入力度。”戴英紅介紹，區財政整合現代農業、農開辦等支農資金307萬元，國土移民部門項目資金161.3萬元，爭取上級資金200萬元，全區21個村的後盾單位落實瞭32.66萬元的資金扶持，群眾投工投勞6萬個。洪江區法院是常青鄉新橋居委會後盾單位，通過各種渠道為該村落實瞭3萬元的扶持資金，為該村冬修水利建設提供瞭強勁動力。桂花園鄉川山村巖山腳組村民不等不靠，經村民多次開會討論，以及鄉水管站現場勘查規劃設計，決定自發修建1處灌溉、人畜飲用水工程，預算25萬元。25萬元，對於一個偏僻的小組來說集資起來相當的困難，大傢集思廣益，出謀劃策。“征地補償款利息有10萬元，全組每戶再集資2000元共得12萬元，用於購買管材、水泵及工程材料……”村民大會通過後，全組群眾積極投工投勞參與工程建設。歷時1個多月，在全組群眾的努力下完成水井1座、50立方米高位水池1座、田間灌溉水池2座、鋪設各類管道8公裡。目前，工程已開始投入使用，切實解決瞭當地群眾飲水、用水難題，看著自傢有瞭方便的自來水、田間蔬菜可以方便的灌溉，大傢心裡都樂開瞭花。狠抓質量 強化管理水利工程是民生工程，質量不能忽視。區水利局抽派水利股、防辦和各鄉水利建設中心技術骨幹，執行技術責任制和掛點聯系責任制，嚴格控制規劃、設計、施工和驗收等各個環節，規范程序，蹲守工地，確保瞭工程質量。“一定要把質量放在第一位，確保建一處、成一處、受益一處。”區管委副主任黃民川多次強調。為確保工程質量，該區還實行“一周一通報，半月一調度，每月一考核”制度，制定獎懲辦法，並把考核結果作為單位評先評優和組織、提拔使用幹部的重要依據。為瞭解決“重建輕管”問題，近年來，洪江區積極探索建後管護機制。全區3個鄉21個村已成功建立瞭農民用水協會，積極推行農民直接參與的建設管理新機制，按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導農民群眾自我管理、自我服務，通過民主協商組建非營利的農民用水戶協會，統一管理田間用水，組織用水戶建設、改造和管護農田水利設施，向用水戶合理收取水費，提高用水效率。“水渠新修瞭，我們就等於買瞭個保險（放心保），以後就可以旱澇保收瞭。”村民們高興地說。從他們質樸的臉上，從一處處高標準的水利工程，深切地感受到民生水利，惠及民生。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-09/163764103.html
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