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不動產登記權力變權利
??《不動產登記暫行條例》於3月1日正式實施。事物的發展都有一個從發生到成熟的過程，作為新生事物，不動產統一登記也是如此，要想真正實現，它還須跨越多重關口。眼下最難的莫過於，各級官員和社會公眾仍把不動產登記當作行政權力。實際上在市場經濟體制下，不動產登記的主要職能是保護有關不動產的民事權利，而絕非是一種行政權力。
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??中國的不動產登記發端於計劃經濟時期，其職責分散在有關部門，且主要是為瞭滿足各部門的管理需要。不可否認，其對當時經濟社會發展起到瞭積極的推動作用。但隨著中國經濟體制轉向市場經濟，不動產登記的主要職能也逐漸變為保護不動產權利，而有關部門卻仍然將其當作行政權力的附屬品，讓不動產登記承擔瞭大量不應該承擔的責任。因此，在官員和公眾的意識中，不動產登記要實現由"權力"向"權利"的過渡，將是一個漫長的過程。
??不動產登記機構的組建涉及多個部門，各部門原登記機構的級別不同，人員身份也五花八門，有的是行政編制，有的是全額撥款的事業編制，有的是差額撥款的事業編制，有的是自收自支的事業編制，還有的是工勤編制。如今，中國政府分享安全的汽車貸款諮詢管道公教信用貸款對機構編制的管理異常嚴格，如何整合將是個非常棘手的問題。
??不動產是人民群眾最重要的財產，不動產登記的責任極其重大，它屬於準司法行為，因此，必須建立一支與之相匹配的不動產登記官隊伍，依法明確登記官的職責，讓登記官既有獨立辦案的權力，還要承擔相應的法律責任。而現有的登記隊伍還難以滿足不動產登記的要求，要逐步達到準司法官的水平，還需很長一段時間，而且越是在基層難度可能越大。
??分散登記遺留問題的處理也很難辦。長期以來，不動產登記分散在多個部門，有關部門之間鮮有溝通，這就可能導致以下極端問題的出現：同樣一塊不動產，國土部門為其頒發瞭土地證，農業部門頒發瞭草原證，林業部門頒發瞭林權證，海洋部門頒發瞭海域使用權證，建設部門則發放瞭房地產權證。要妥善處理好這些遺留問題，需要付出十分艱苦的努力。
??另外，與不動產登記制度相配套的不動產權利制度，亟須加緊完善。由於不動產登記的對象是不動產權利，因此，隻有從法律上清晰準確地界定好各種不動產權利，不動產登記簿才能準確記載各類不動產權利。當前，中國的不動產權利制度還無法滿足不動產登記的需要。盡管物權法已經頒佈，但它隻對少數不動產權利作瞭原則性的規定，很多不動產權利仍處於無法可依的狀態。
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??因此，為瞭以後能真正地實現不動產的統一登記，必須依據憲法、民法通則和物權法的規定，對現存的幾十種不動產權利進行全面的梳理、歸並和規范。而且，要在此基礎上，起草頒佈專門的不動產權利法，對各類不動產權利的主體與客體、取得與喪失、內容與限制等，予以全面、系統、明確、具體的規定。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-09/15265980599285061042574.shtml
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